ONU Mujeres promueve el fortalecimiento de capacidades en presupuestos con enfoque de género en las Municipalidades de Honduras
Agosto 2011 - Honduras
El 22 y 23 de agosto se realizó el taller “fortaleciendo las capacidades técnicas tras la adaptación y aplicación de la metodología IPPEG en 41 Municipalidades de Honduras”. El evento se organizó entre la Asociación de Organismos No Gubernamentales de Honduras “ASONOG” y la Entidad de naciones unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres “ONU Mujeres”, bajo el convenio entre ambas instancias que tiene por objetivo central adaptar e implementar el Índice de Procesos Presupuestarios con Enfoque de Género (IPPEG) [1] en el contexto local de Honduras.
En el taller se socializaron los principales resultados, tras la aplicación del IPPEG en 41 municipios de la región occidental a través del levantamiento de 122 encuestas a diferentes actores [2] que se vinculan al proceso presupuestario en los Municipios que fueron tomados como muestra en el análisis.
En el evento participaron personal directivo, coordinador y técnico de la ASONOG y, de parte de ONU Mujeres, estuvieron presentes Maritza Perdomo, Coordinadora del Proyecto de Presupuestos Sensibles al género en Honduras y Margarita Ozonas, Oficial de Programas de la oficina de México, Centroamérica, República Dominicana y Cuba, quien además es la autora de la metodología IPPEG y asesora en el proceso de adaptación del mismo al contexto local en Honduras.
Fueron de igual forma invitados y asistieron al taller, diferentes actores, políticos/as y funcionarios/as de los Municipios donde se aplicó el IPPEG. También representantes de instituciones e instancias aliadas en el proceso implementado, entre ellas: El Espacio Regional de Occidente, Hermandad de Honduras, Comisionado Regional de los Derechos Humanos, la Agencia de Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa de Copán, Municipalidad de Santa Rosa de Copán y el Centro de la Mujer Copaneca.
Durante el evento se realizaron presentaciones conceptuales y se realizaron análisis sobre los presupuestos con enfoque de género, en el marco de los procesos de gobernabilidad impulsados en los municipios de la región y el aporte de los PEG/PSG como herramientas dentro de los procesos de desarrollo local para concretar las políticas y acciones afirmativas en pro de la equidad de género. En este espacio participaron las señoras Concepción Aguilar, en representación de ASONOG, Belmar Perez, desde el Espacio Regional de Occidente y Maritza Perdomo.
Margarita Ozonas compartió el marco de referencia teórico del IPPEG y socializó los pasos para el proceso de implementación en Honduras.
La presentación de los resultados estuvo a cargo de Carlos Hernández y Yamileth Bueso, parte del equipo regional del Programa de Participación Ciudadana (PPC) de la ASONOG, quienes han sido el personal técnico de apoyo directo al proceso implementado en Honduras. Ambos presentaron, en primer lugar las características de la muestra seleccionada para el análisis, luego los resultados del análisis simple sugerido metodológicamente en los procesos de implementación del IPPEG[3] y finalmente el análisis de las variables del IPPEG, que permiten la aproximación a las capacidades institucionales e individuales dentro de los Municipios. Esto último se realizó a nivel regional, tomando como muestra representativa los 41 Municipios analizados, luego se bajó el análisis a nivel de departamentos, Lempira, Ocotepeque y Copán[4], y finalmente un comparativo entre el comportamiento de las variables en los tres Departamentos.
Estos resultados, el primer día, fueron socializados ante el personal técnico del programa PPC, que trabaja en las Mancomunidades de Municipios[5], esto permitió, realizar una valoración cualitativa, sobre las capacidades institucionales e individuales, identificadas tras la aplicación y análisis estadístico del IPPEG. Se realizó el análisis a nivel de Mancomunidades de Municipios, tras un ejercicio práctico realizado por los Técnicos, donde pudieron hacer el análisis simple de los resultados a nivel de una Mancomunidad por Departamento, escogida previamente por el equipo regional del PPC/ASONOG, los análisis de variables y una valoración cualitativa de las capacidades individuales e institucionales. Como producto de este ejercicio, se identificaron, en por los menos tres Mancomunidades de Municipios, buenas prácticas sobre presupuestos con enfoque de género (PEG) y las principales capacidades a fortalecer.
El segundo día se realizó la presentación de resultados ante los actores locales, la información generó un debate enriquecedor sobre el comportamiento de las variables que afectan el IPPEG en los diferentes departamentos. Para los actores conocer estos resultados, les permitió además comprender de una forma clara los elementos que afectan los procesos presupuestarios a nivel local, se realizaron aportes interesantes sobre los resultados y valoraciones cualitativas acerca de la voluntad política, las capacidades, las herramientas para PEG y la demanda de un acompañamiento para fortalecer los proceso PEG.
De la jornada con actores locales, se obtuvieron insumos valiosos para la identificación de buenas prácticas en los Municipios alrededor de los procesos presupuestarios con enfoque de género. Todas las personas participantes pudieron compartir sus conocimientos, saberes y/o experiencias alrededor de temas como políticas locales sobre PEG, espacios y herramientas formativas, mecanismos de participación entre otros. De las participaciones se identificaron las buenas prácticas y, aquellas seleccionadas, fueron compartidas ante todas las personas participantes.
Como cierre del taller, se tomaron, entre ASONOG y ONU Mujeres, algunos acuerdos y compromisos para el seguimiento de este proceso, entre ellos: elaborar resumen sobre las buenas prácticas identificadas para la publicación, promover la gestión del conocimiento sobre PEG en la región, elaboración de la sistematización de este proceso y el diagnostico de capacidades municipales en PEG con la línea base que arroja la información estadística del IPPEG más otra información cualitativa extraída en el marco del taller y finalmente, la devolución de los resultados a nivel de Mancomunidades de Municipios.
Para el cumplimiento de estos compromisos, se continúa bajo convenio, y el equipo regional de PPC/ASONOG junto con la coordinación del proyecto PEG de ONU Mujeres con sede en Santa Rosa de Copán continúa trabajando con la asesoría de Margarita Ozonas, autora de la metodología del Índice de Procesos Presupuestarios con Enfoque de Género.
“En torno a los procesos presupuestarios participativo con enfoque de género han existido muchas preguntas entre los actores locales: ¿Qué tengo que hacer? ¿A qué departamento municipal le toca? ¿Qué necesitamos como municipalidad para implementarlo?
¿El personal está listo? , muchas de estas preguntas han encontrado respuesta, tras la aplicación del IPPEG en 41 municipios de Honduras, permite que los actores gubernamentales, técnicos conozcan cuales son las áreas, acciones u espacios que deben fortalecer para la implementación de procesos presupuestarios con enfoque de género”.
Carlos Hernández
Facilitador Equipo Regional Programa de Participación Ciudadana ASONOG.
Más información sobre proceso y resultado tras implementación del IPPEG en Honduras, contactar a:
Margarita Ozonas
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Oficial Programas ONU Mujeres México DF.
Carlos Hernández
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Equipo Regional PPG/ASONOG Santa Rosa
Maritza Perdomo
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Coordinadora PSG ONU Mujeres-Santa Rosa de Copán
Referecias:
[1] El IPPEG es un índice que mide el grado de existencia de las condiciones y disposiciones de un conjunto representativo de municipalidades de un país, en términos de capacidades físicas y humanas necesarias para desarrollar de una manera sostenible procesos presupuestarios con enfoque de género.
[2] 59 por ciento de las personas entrevistadas, ocupan un cargo político y el restante 41 por ciento son funcionarios/as vinculadas al proceso de planificación o presupuesto municipal.
[3] El análisis simple consiste en las frecuencias y respuestas promedio de las preguntas que componen las variables, tangible e intangible, dentro del IPPEG.
[4] Los tres departamentos que comprenden la región occidental de Honduras.
[5] Estructuras organizativas de segundo nivel, que aglutina a dos o más Municipios, que comparten intereses para promover procesos de desarrollo microregional. Tienen respaldo legal en el Art. 22 de la Ley de Municipalidades.
